BOICOT, boicoturi, s. n. - Sistare organizata (totala sau partiala) a relatiilor cu o persoana, cu o organizatie sau cu un stat in semn de protest fata de anumite actiuni ale sale.
Mai intai trebuie explicat ca notiunea de "boicot" nu se regaseste in domeniul relatiilor de munca, o asemenea forma de protest nefiind reglamentata nici de Legea nr.53/2003 Codul muncii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare si nici de Legea nr. 367/2022 privind dialogul social, cu modificarile si completarile ulterioare.
In dreptul muncii exista reglementata posibilitatea declansarii de conflicte de munca individuale si colective. In ceea ce priveste conflictele colective de munca, Legea nr. 367/2022 stabileste conditiile si modul in care acestea se pot declansa. In situatia in care se declanseaza un conflict colectiv de munca, intai acesta trebuie supus medierii/arbitrajului si doar in situatia in care nu se rezolva astfel conflictul se poate declansa greva salariatilor. Conform declaratiilor liderilor de sindicat nu este vorba, cel putin deocamdata, de un conflict colectiv de munca, reprezentantii sindicatelor declarand ca
nu este vorba de o greva generala in educatie.
Prin urmare, actiunea de boicot se refera la festivitatile de deschidere a anului scolar. Concret: personalul din sistemul de educatie nu va participa la festivitatile de deschidere a anului scolar.
Nu se mentioneaza nicaieri ca personalul din educatie nu se va prezenta la munca, ci doar ca nu vor participa la festivitati.
In opinia noastra, aceasta situatie nu ar trebui sa afecteze relatiile de munca, cu exceptia cazului in care participarea la festivitatile de deschidere a anului scolar este o obligatie sau o atributie de serviciu a cadrelor didactice prevazuta in contractul individual de munca, in fisa postului, in regulamentul intern sau in alt document care este obligatoriu de indeplinit de personalul angajat in domeniul educatiei.
Intr-o asemenea situatie, daca personalul din educatie, prin refuzul participarii la festivitati, incalca atributiile de serviciu, devine incidenta raspunderea disciplinara a personalului didactic, reglementata de Legea invatamantului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificarile si completarile ulterioare, la art. 209 – 215.
La art. 209 din Legea nr. 198/2023 sunt prevazute urmatoarele abateri disciplinare:
”(2) Reprezinta abateri disciplinare ale personalului didactic de predare si se sanctioneaza potrivit art. 210, daca nu sunt savarsite in astfel de conditii incat, potrivit legii penale, sa constituie infractiune:
a) faptele de violenta fizica si/sau verbala indreptate impotriva elevilor sau a colegilor;
b) orice fapte sau atitudini care pot pune in pericol sanatatea si integritatea fizica sau psihica a anteprescolarilor/prescolarilor/ elevilor;
c) manifestarea convingerilor politice si prozelitismul religios in spatiul scolar;
d) activitatea de desfasurare a meditatiilor cu elevii de la propria clasa;
e) incalcarea dispozitiilor legii, a obligatiilor din prezentul titlu, a normelor statutului profesiei, deciziilor obligatorii ale organelor profesiei la nivel national sau ale unitatii de invatamant al carei angajat este sau in cadrul careia presteaza activitati de predare-invatare-evaluare cu anteprescolarii/prescolarii/elevii;
f) fapte de natura sa aduca atingere imaginii, demnitatii sau drepturilor copiilor/elevilor si familiilor acestora ori sa prejudicieze onoarea si/sau prestigiul unitatii/institutiei, interesul invatamantului.”
Daca refuzul cadrelor didactice de a participa la festivitatile de deschidere a anului scolar se incadreaza in una dintre categoriile de abateri disciplinare mentionate mai sus, deoarece ar incalca prevederile contractului de munca, ale fisei postului sau ale altui document care stabileste obligatii ce trebuie indeplinite de personal, atunci poate fi declansata procedura disciplinara care se poate finaliza cu aplicarea unei sanctiuni disciplinare, in functie de gravitatea abaterii disciplinare.
Sanctiunile pot fi aplicate doar in urma cercetarii disciplinare, realizata de comisiile de cercetare disciplinara constituite la nivelul unitatilor de invatamant. In Legea nr. 198/2023, la art. 210 sunt prevazute urmatoarele sanctiuni disciplinare:
”(1) Sanctiunile disciplinare care se pot aplica personalului didactic de predare, in raport cu gravitatea abaterilor, sunt:
a) avertisment scris;
b) reducerea salariului de baza, cumulat, cand este cazul, cu indemnizatia de conducere, de indrumare si control, cu pana la 15%, pe o perioada de 1-6 luni;
c) suspendarea, pe o perioada de pana la 3 ani, a dreptului de inscriere la un concurs pentru obtinerea gradatiei de merit, pentru ocuparea unei functii de conducere, de indrumare si de control ori a unei functii didactice superioare;
d) suspendarea, pe o perioada de pana la 3 ani, a dreptului de a face parte din comisiile de organizare si desfasurare a examenelor nationale;
e) desfacerea disciplinara a contractului individual de munca.”
Pentru personalul de conducere, de indrumare si control din invatamantul preuniversitar sanctiunile disciplinare care pot fi applicate sunt prevazute la art. 213 din lege:
”a) observatie scrisa;
b) reducerea salariului cu pana la 15%, pe o perioada de 1-6 luni;
c) suspendarea, pe o perioada de pana la 3 ani, a dreptului de inscriere la un concurs pentru obtinerea gradatiei de merit, pentru ocuparea unei functii de conducere, de indrumare si de control;
d) suspendarea, pe o perioada de pana la 3 ani, a dreptului de a face parte din comisiile de organizare si desfasurare a examenelor nationale;
e) destituirea din functia de conducere, de indrumare si control din invatamant.”
De asemenea, din declaratiile reprezentantilor sindicali mai rezulta ca exista si posibilitatea organizarii unui miting si a unui mars de protest, actiuni care nu fac parte din sfera relatiilor de munca si pentru desfasurarea carora, presupunem ca sindicatul va obtine autorizatiile necesare.
Articol realizat cu sprijinul Portal Codul Muncii - consiliere legislativa oferita de expertii Rentrop&Straton
