Daniel David a subliniat ca Romania se confrunta cu o criza bugetara grava si, fara aceste ajustari, din toamna nu vor mai putea fi platite salariile, pensiile si bursele in toate domeniile.
In acest context, masurile din sistemul de invatamant au fost gandite atat pentru a proteja sistemul de socuri imediate, dar si pentru a deschide calea catre o reforma profunda si sustenabila.
Redam in randurile de mai jos mesajul integral al ministrului Educatiei
„Dragi oameni ai educatiei,
Traim o situatie de criza pe care niciunul dintre noi nu si-a dorit-o. O situatie din care putem iesi doar impreuna, prin solidaritate si cu actiuni rationale si decente. O facem pentru noi dar, mai ales, pentru viitorul copiilor nostri.
Indiferent ce vi se spune, trebuie sa stim, la modul serios, ca tara se afla in criza, iar daca nu luam aceste masuri de eficientizare la nivel de tara si altele care vor urma, din septembrie avem dificultati cu plata salariilor/pensiilor/burselor in toate sectoarele.
Dar in toata aceasta situatie grava, avem acum sansa ca si in educatie sa schimbam o paradigma educationala pe alocuri gresita si sa construim una mai sanatoasa! Intr-adevar, Premierul a spus ca acest Guvern este unul de sacrificiu, lucru reiterat si de mine pentru acest mandat la educatie-cercetare. Dar daca tot este de sacrificiu, atunci sa merite! Trebuie sa renuntam si in educatie-cercetare la paradigmele vetuste cu mecanisme ascunse, neperformante si inechitabile. Asta nu inseamna, asa cum se tem unii, ca se distruge sistemul de educatie, ci ca renuntam la un sistem cu mecanisme vetuste, construind o noua paradigma a unei educatii rationale, decente, performante si echitabile! Sa nu uitam ca suntem cu totii aici, decidenti, practicieni in educatie, oameni ai educatiei pentru un singur tel, acela de a educa si de a forma elevii si studentii. Ei sunt ratiunea noastra profesionala, umana, iar binele si viitorul lor trebuie sa ne ghideze in decizii si in actiuni.
Eu cunosc bine sistemul educational (preuniversitar/universitar) si de cercetare si stiu cum se vede si din interior, dar si din exterior. Asa ca inteleg distorsiunile ambilor actori, din interior si din exterior, care se exprima frenetic in aceste zile si incerc sa le corectez.
Pentru toti aceia care alegeti sa fiti parte din aceasta constructie noua si sanatoasa, dar si pentru toti cei pentru care, in mod direct sau indirect, sistemul de educatie este parte din viata voastra, incerc sa explic cele mai importante decizii de astazi, pentru a va feri de manipulari (colegii mei din minister vor incepe implementarea treptata a acestor reglementari in sistem, in colaborare cu toti cei responsabili):
1. Aceste masuri au fost luate intr-un context grevat de (1) rationalitate – sa ramanem in jurul limitelor unor repere europene si (2) decenta – cat isi permite acum tara in criza si cu reintoarcerea resurselor (financiare) in timp in sistem, astfel:
Pe termen scurt: in educatie-cercetare nu dam oameni afara si nu scadem salariile;
Pe termen mediu: punctul de start pentru profesor debutant/asistent univ. va fi salariul mediu brut pe economie si vom asigura echivalenta salariala a CSII/CSI cu conf./prof. univ.;
Pe termen lung: nu mai prorogam 1% din PIB pentru cercetare si 15% din bugetul general consolidat (pe cheltuieli) pentru educatie.
"Cresterea normei didactice inseamna 24 de minute zilnic!"
2. Cresterea normei se va face din ore libere – avem peste 30.000 de norme didactice in sistem care nu sunt prinse in regim de titularizare/viabilitate/continuitate -, asa ca nu se vor opri contracte de munca in derulare. Nimeni nu isi va pierde locul de munca si vom trata fiecare situatie specifica, acolo unde este cazul, in interesul cadrului didactic/elevului si al sistemului de educatie.
3. Cresterea normei de lucru in activitatea directa cu copiii (norma didactica – litera a, art. 207 din Legea 198/2023) se face in medie de la 3.6 la 4 ore din cele 8 ore zilnice, creste adica, in medie, cu 24 de minute zilnic! Iar asta ne situeaza tot sub media europeana a normei didactice. Aceasta crestere este temporara, valabila pentru un ciclu de studiu (4 ani), pentru a-i analiza si impactul, iar profesorii cu vechime si performanti isi vor putea deduce din timpul de lucru de 8 ore (literele b-f, art. 207 din Legea 198/2023). In fine, pentru a sustine aceasta tranzitie, activitatile legate de „dirigentie”, de examenele nationale (evaluare nationala si bacalaureat) si pregatirea pentru olimpiade raman ca pana acum, neincluse in norma, si se vor plati separat.
Art. 207 din Legea 198/2023 – (1) Activitatea personalului didactic de predare se realizeaza intr-un interval de timp zilnic de 8 ore, respectiv 40 de ore pe saptamana, si cuprinde:
(a) activitati didactice de predare-invatare-evaluare si de instruire practica si examene de final de ciclu de studii, conform planurilor-cadru de invatamant, de pregatire pentru evaluari/examene nationale si/sau pentru obtinerea performantei educationale, precum si de invatare remediala;
(b) activitati de pregatire metodico-stiintifica, activitati de dezvoltare a curriculumului la decizia elevului din oferta scolii, in acord cu nevoile elevilor;
(c) activitati de educatie, mentorat si alte activitati complementare procesului de invatamant;
(d) activitati de management al clasei;
(e) activitati specifice elaborarii, implementarii si evaluarii proiectelor educationale;
(f) activitati de sprijin pentru persoanele care ocupa functia didactica de profesor itinerant si sprijin in cadrul CJRAE/CMBRAE.
4. Chiar cu aceasta crestere de 2 ore/saptamana, din cele peste 30.000 de norme didactice libere, multe raman pentru plata cu ora, dar, in timp, cat mai multe din acestea trebuie scoase transparent la concursul de titularizare (care, in prezent, se desfasoara acum asa cum a fost planificat). Insa plata cu ora in sistemul preuniversitar trebuie sa fie definita rational si decent. In prezent nu se raporteaza la tot timpul de lucru si are o valoare prea mare fata de ora din norma de baza (inclusiv in comparatie cu domeniul universitar si, pe alocuri, al sanatatii). Nu este nimeni obligat sa o faca, iar cine va dori, trebuie sa stie ca valoarea acesteia este una corecta si cat isi permite acum domeniul.
5. Da, munca in educatie nu este usoara! Sigur, altii ne spun ca nu este usoara nici in alte domenii (ex.: cu bolnavii in sanatate) si ca noi avem, totusi, in preuniversitar 62 de zile lucratoare (platite) de concediu anual. Insa eu, ca ministru, stiu dificultatea muncii noastre si apreciez fiecare efort pe care colegii nostri de la catedra il fac.
"La sfarsitul anului 2025, voi demara concursurile pentru directorii de unitati scolare"
6. Degrevarea functiilor de conducere va trebui sa mearga, depinzand de marimea unitatii si a functiei de conducere, pana la 50%. Cred ca oricine din aceasta categorie poate avea macar 2 ore de activitati didactice pe zi, pentru a nu pierde legatura cu copiii si actul didactic! In prezent, aproximativ 70% dintre cei aflati in functii de conducere, cu degrevari in medie de 64% (dar cu pastrarea salariului), isi iau oricum plata cu ora.
a) Aici, da, modelele europene presupun profesionalizarea functiilor de conducere. Va trebui sa discutam ce model dorim in tara, iar din anul scolar 2026 – 2027 sa-l si implementam.
b) La sfarsitul anului 2025, voi demara concursurile pentru directorii de unitati scolare si vom reorganiza „inspectoratele”, astfel incat, din 2026 – 2027, sa incepem cu un nou model. E parte din viziune si, cu ajutorul profesionistilor din educatie, o vom implementa.
"Nu cred ca este o problema majora sa avem cu 2 banci mai mult in clase"
7. Noile limite minime/maxime pentru numarul de copii dintr-o clasa se afla si in alte practici europene, iar aceste limite sunt similare cu ceea ce aveam in tara intre 2011 – 2020 (si pe alocuri chiar mai bine); practic, nu cred ca este o problema majora sa avem cu 1 – 2 banci mai mult in unele clase, considerand dificultatile existente. Limitele nesustenabile aduse in 2023 au creat nu doar multe norme didactice, ci si multe clase care greveaza si infrastructura scolara. Da, reducerile privind numarul de copii in clasa, acolo unde exista cazuri de copii cu cerinte educationale speciale, raman valabile, inclusiv pentru minoritati si pentru celelalte conditii specificate in lege. Iar reducerea acestor limite minime/maxime trebuie sa ramana un deziderat, gandit, insa, in limite realiste si cu implicatii psihopedagogice, pe masura cresterii bugetului si dezvoltarii infrastructurii.
8. Pragul nou mai ridicat pentru statutul de personalitate juridica nu schimba nimic in ceea ce priveste unitatea scolara si orientarea ei catre nevoile profesorilor si elevilor (ex.: contractele de munca, locul de desfasurare a activitatilor educationale etc.). Scoala devine arondata formal uneia cu personalitate juridica, doar dispare pozitia de director, dar persoana ramane titulara in sistem. Reglementarile legate de numarul unitatilor scolare per UAT raman valabile.
"Bursele elevilor trebuie normalizate: meritul sa fie merit!"
9. Bursele in sistemul preuniversitar sunt normalizate pentru a evita distorsiunile din ultimii ani, in care scoala de devenit adesea o fabrica de note pentru bani! Daca nu interveneam acum, mai ales in zona burselor de merit, cred, sincer, vazand unele reactii din sistem, ca scoala nu mai putea fi salvata de ea insasi. In ultimii ani am adus in scoala „ethosul banilor” prin „bursiada”, iar aici nu ma aveti partener. Daca il mai continuam o vreme si nu interveneam acum, nu-l mai puteam stopa, distrugand „ethosul educatiei”, care ne spune ca intr-un sistem gratuit si obligatoriu de invatamant copiii trebuie sa vina la scoala, vazand scoala cu placere, ca modalitate de succes social. Bursele/premiile au alte functii, asa cum le propunem aici si unde ma aveti partener:
- Copiii care au nevoie sa fie ajutati sa poata sa vina la scoala, vor fi ajutati! Intr-adevar, prin burse sociale, copiii care au nevoie vor fi sustinuti pe tot parcursul anului pentru a putea participa la scoala (inclusiv, bursele pentru mamele minore).
- Meritul va fi merit! Aici bursele de merit sunt situatii de exceptie intr-un sistem de invatamant gratuit si obligatoriu si vor acoperi maximum 15% dintr-o clasa, cu nota 9 ca limita.
- Bursele tehnologice in programele de pregatire profesionala vor continua ca pana acum.
- Excelenta olimpicilor va fi onorata prin premii: raman neschimbate ca tipologie, dar cu valori usor crescute. Spre exemplu, o mentiune internationala va avea valoarea lunara, timp de 12 luni, a unei burse de merit, iar premiile I, II si III, obtinute la nivel international, sunt premiate in tara cu valori intre 4.000 – 2.000 EUR (putand acoperi mult mai multe burse lunare de merit, timp de cel putin un an). In fine, olimpicii sunt eligibili si pentru celelalte categorii de burse – sociale si merit – si isi pastreaza avantajele la inscrierea la liceu si la facultate. Asadar, pentru un demers voluntar, sustinerea financiar-institutionala este una pe care o consider adecvata, in conditii de criza financiara.
10. Fondul de burse in invatamantul universitar, cu toata redimensionarea de acum, va fi in 2025 – 2026 mai mare decat in 2022 – 2023! Acum, in criza, nu putem insa tine pasul cu cresterile, poate bine intentionate, dar complet nesustenabile din 2023 – 2024/2024 – 2025 si nu le putem acoperi, asa cum sunt de altfel cele mai multe practici in lume, decat pentru perioada studiilor (nu oprim, insa, universitatile care doresc/isi permit sa le acopere tot anul). Dar vom cauta modalitati complementare pentru sustinerea studentilor, inclusiv prin discutii cu organizatiile studentilor. De altfel, masura este una temporara, pentru un ciclu de studiu de 3 ani, urmand in acest timp sa cautam un mecanism de finantare mai bun (ex.: deoarece bursa este neimpozitata, referinta nu poate sa fie salariul minim brut, ci, asa cum s-a propus acum, salariul minim net). In fine, atentie, studentii doctoranzi cu bursa nu sunt afectati in niciun fel, acestia avand o componenta continua de cercetare in cadrul activitatilor lor!
Va invit pe toti sa implementam impreuna aceste mecanisme rationale si decente cu scopul de a avea o educatie de calitate si dinamica. Alergarea dupa norme si burse ca scopuri in sine ne indeparteaza de educatia de calitate si blocheaza ancorarea acesteia in dinamica lumii de astazi. Spre exemplu, orice schimbare in educatie pe linia lumii in care traim – ex.: prin noi discipline, noi continuturi, noi metode etc. – se blocheaza prea des de rezistenta normelor, iar notele nu mai stimuleaza dezvoltarea de competente, ci sustin „bursiada”. Odata ce reorganizam adecvat arhitectura sistemului si consolidam impreuna o educatie de calitate, orientata catre nevoile elevilor/studentilor si catre dinamica lumii in care traim, putem proteja rational si decent si normele si bursele ca mecanisme pentru o educatie de calitate, nu ca scopuri in sine si putem lupta impreuna pentru a atrage resursele necesare intr-o noua arhitectura a unui sistem reformat pentru a fi performant si echitabil!
Cu pretuire,
Prof. univ. dr. psih. Daniel David
Ministrul Educatiei si Cercetarii
Membru al Academiei Romane (m.c.) si al Academiei Europene”
Portalinvatamant
Actualizat in urma cu 5 minute
08Iul.2025
![Cand incepe scoala in septembrie 2025 [CALENDARE PRINTABILE pentru fiecare JUDET]](https://www.portalinvatamant.ro/dbimg/articole/13804_600x315_2.jpg)