Prima de instalare pentru cadrele didactice. Se mai acorda in 2015?

Dupa sustinerea concursului si obtinerea unui post in invatamant, personalul didactic poate beneficia de prima de instalare, cu conditia sa se angajeze in primii 5 ani de la absolvirea studiilor.

Cuantumul primei de instalare a cadrelor didactice este reglementat de  HG 281/1993 , insa temeiul primar de acordare a acestui drept il reprezenta Legea 128/1997. Totusi, prevederea nu a fost reluata nici in Legea educatiei nationale nr.1/2011, nici in Legea nr.63/2011 privind salarizarea personalului didactic si didactic auxiliar.

Atentie! Dispozitiile art. 23 din Hotararea Guvernului nr.281/1993 ramase in vigoare dupa abrogarea partiala realizata prin Legea nr.330/2009 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice fac referire la aceasta prima de instalare. Mentionam ca dispozitiile Legii nr.330/2009 sunt anterioare Legii educatiei nationale si luau in considerare dispozitiile Legii nr.128/1997 la acea data inca in vigoare.

In plus, incepand cu luna ianuarie 2012, in ceea ce priveste salarizarea personalului didactic si didactic auxiliar din invatamant, se aplica prevederile Legii nr. 63/2011, iar OUG nr. 80/2012 stabileste ca aceste prevederi se aplica si in anul 2013. Aplicarea acestui act normativ este prelungita si in prezent, salarizarea in sectorul invatamant realizandu-se tot in conditiile Legii nr.63/2011.

Prevederile primei de instalare au ramas valabile la intrarea in vigoare a Legii nr.284/2010, prin care s-a mentionat ca se abroga dispozitiile alin.(1) al art.50 si alin.(1) al art.90 din Legea nr.128/1997, insa odata cu intrarea in vigoare a Legii educatiei nationale nr.1/2011, s-a abrogat in integralitate Legea nr.128/1997, inclusiv art.51 alin.(6) care reprezenta temeiul legal pentru acordarea acestui tip de prima, HG 281/1993 reprezentand doar detalierea modului de acordare.

Totusi, sistemul de salarizare a personalului din autoritatile si institutiile publice finantate integral sau in majoritate de la bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetele locale si bugetele fondurilor speciale se stabileste prin lege, cu consultarea organizatiilor sindicale reprezentative, potrivit dispozitiilor art. 162 din Codul muncii, republicat.

In ceea ce priveste salarizarea personalului didactic si didactic auxiliar din invatamant, incepand cu luna ianuarie 2012 se aplica prevederile Legii nr. 63/2011, iar OUG nr. 80/2012 stabileste ca aceste prevederi se aplica si in anul 2013. Aplicarea acestui act normativ este prelungita si in prezent, salarizarea in sectorul invatamant realizandu-se tot in conditiile Legii nr.63/2011.

Acest act normativ arata ca incalcarea dispozitiilor prezentei legi privind stabilirea salariului de baza individual si a celorlalte drepturi, cat si acordarea de drepturi fara respectarea prevederilor acesteia atrag, dupa caz, raspunderea disciplinara, materiala sau penala a persoanelor vinovate, potrivit legii, orice alte dispozitii contrare cu privire la stabilirea salariilor si a celorlalte drepturi de natura salariala, in anul 2011, pentru personalul prevazut la art. 1 alin. (1), fiind abrogate.

In urma textelor de lege analizate, apreciem ca drepturile salariale ale personalului bugetar nu pot fi stabilite prin hotarare de Guvern, ci trebuie sa isi aiba izvorul de drept intr-un act normativ cu putere de lege, si avand in vedere ca actuala legislatie privind salarizarea personalului din invatamant cat si statutul personalului didactic cuprins in legea educatiei NU prevede acordarea acestui drept, consideram ca in prezent prima de instalare prevazuta de HG 281/1993 nu se mai acorda.

Analiza realizata de Adina Popescu,
Consilier juridic Rentrop&Straton