Proiectul de
Procedura privind reorganizarea unitatilor de invatamant preuniversitar de stat si constituirea formatiunilor de studiu in invatamantul preuniversitar de stat, in anul scolar 2025 - 2026, ca urmare a masurilor adoptate prin Legea nr. 141/2025 privind unele masuri fiscal-bugetare, se afla in consultare publica pana pe 7 august (10 zile calendaristice de la data publicarii).
Asta inseamna ca Inspectoratele Scolare Judetene au la dispozitie un termen foarte scurt pentru a analiza situatia din teritoriu si a decide ce scoli urmeaza sa fie reorganizate, in conformitate cu noile constrangeri bugetare impuse de Legea nr. 141/2025.
Cu alte cuvinte, deciziile la nivel local se vor lua, foarte probabil, chiar inainte ca procedura sa fie finalizata si oficial adoptata.
In document, Ministerul Educatiei transmite ca in situatia in care apar divergente intre inspectoratele scolare si autoritatile administratiei publice locale in etapa de stabilire a unitatilor de invatamant propuse pentru reorganizare, decizia va fi transata la nivelul Ministerului. Acolo trebuie trimise, tot pana la 8 august 2025, lista cu situatiile divergente privind propunerile de reorganizare pentru anul scolar 2025-2026, insotita de un raport detaliat care sa cuprinda propunerea argumentata a inspectoratelor scolare si propunerea argumentata a autoritatilor administratiei publice locale in cauza.
Deciziile sunt anuntate de Ministerul Educatiei in perioada 8-11 august 2025.
[PROIECT] Procedura privind reorganizarea unitatilor de invatamant preuniversitar de stat si constituirea formatiunilor de studiu in invatamantul preuniversitar de stat, in anul scolar 2025 - 2026, ca urmare a masurilor adoptate prin Legea nr. 141/2025 privind unele masuri fiscal-bugetare
Capitolul I
Dispozitii generale
Art. 1 Prezenta Procedura reglementeaza procesul de reorganizare a unitatilor de invatamant preuniversitar de stat incluse in reteaua scolara aferenta anului scolar 2025-2026 si constituirea formatiunilor de studiu in invatamantul preuniversitar de stat, in anul scolar 2025 – 2026, in acord cu masurile adoptate prin Legea nr. 141/2025 privind unele masuri fiscal-bugetare.
Art. 2 Prin derogare de la prevederile Calendarului activitatilor privind reorganizarea unor unitati de invatamant preuniversitar, pentru anul scolar 2025-2026, aprobat prin Ordinul ministrului educatiei nr. 6665/2024 si de la termenele prevazute in Metodologia privind fundamentarea cifrei de scolarizare pentru invatamantul preuniversitar de stat, evidenta efectivelor de anteprescolari/prescolari si elevi scolarizati in unitatile de invatamant particular pentru anul scolar 2025-2026, aprobate prin Ordinul ministrului educatiei nr. 7871/2024, cu modificarile ulterioare, activitatile prevazute in prezenta Procedura se deruleaza in luna august 2025.
Art. 3 Responsabilitatea implementarii prevederilor prezentei Proceduri revine conducerii inspectoratelor scolare, conducerii unitatilor de invatamant preuniversitar de stat si Agentiei Romane de Asigurare a Calitatii in Invatamantul Preuniversitar, denumita in continuare ARACIP.
Capitolul II
Reorganizarea unitatilor de invatamant preuniversitar de stat
Art. 4 (1) Conducerile inspectoratelor scolare identifica in reteaua scolara aprobata prin hotarari ale consiliului local/ordin al ministrului educatiei si cercetarii pentru anul scolar 2025-2026, unitatile de invatamant preuniversitar de stat care nu se mai incadreaza in prevederile art. 16 coroborate cu prevederile art. 23 alin. (13 ), lit. a) din Legea invatamantului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificarile si completarile ulterioare, pentru a functiona cu personalitate juridica, si care trebuie sa intre in proces de reorganizare.
(2) In procesul de analiza, pentru identificarea unitatilor de invatamant preuniversitar de stat prevazute la alin. (1), vor fi luate in calcul inclusiv unitatile de invatamant reorganizate incepand cu 1 septembrie 2025, pentru care s-a emis ordinul ministrului educatiei si cercetarii, in conformitate cu prevederile Calendarului aprobat prin Ordinul ministrului educatiei nr. 6665/2024, situatie in care ordinul deja emis isi inceteaza aplicabilitatea. In procesul de analiza si identificare a unitatilor de invatamant se iau in considerare efectivele prevazute in proiectul planului de scolarizare aferent anului scolar 2025-2026.
(3) Pana la data de 8 august 2025, conducerile inspectoratelor scolare au obligatia de a stabili, in colaborare cu autoritatile administratiei publice locale, modalitatile de reorganizare a unitatilor de invatamant preuniversitar de stat prevazute la alin. (1) si (2), in conformitate cu prevederile art. 19 alin. (13) din Legea nr. 198/2023, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si lista tuturor unitatilor de invatamant preuniversitar de stat care urmeaza sa intre in proces de reorganizare pentru asigurarii functionarii acestora cu respectarea prevederilor art. 16 coroborate cu prevederile art. 23 alin. (13 ), lit. a) din Legea nr. 198/2023, cu modificarile si completarile ulterioare.
(4) Lista prevazuta la alin. (3) se intocmeste astfel incat, de regula, unitatile de invatamant prevazute in anexa Ordinului ministrului educatiei nationale si al ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale nr. 4.215/296/2019 pentru aprobarea listei liceelor tehnologice cu profil preponderent agricol, cu modificarile ulterioare, sa-si mentina personalitatea juridica.
(5) Prin derogare de la prevederile art. 4 alin. (1), art. 5 alin. (1), art. 6 alin. (1), art. 7 alin. (1) din Metodologia privind reorganizarea unitatilor de invatamant preuniversitar cu personalitate juridica, aprobata prin Ordinul ministrului educatiei nr. 6799/2023, doar pentru unitatile de invatamant preuniversitar de stat incluse in reteaua scolara aferenta anului scolar 2025-2026, pot intra in proces de reorganizare si unitati de invatamant preuniversitar de stat care detin doar componente organizatorice autorizate sa functioneze provizoriu, iar procesul de reorganizare poate viza si componente organizatorice de tipul structura scolara arondata sau locatie.
(6) Prin derogare de la prevederile Metodologiei aprobate prin Ordinul ministrului educatiei nr. 6799/2023, pentru anul scolar 2025-2026, la finalizarea procesului de reorganizare conform prezentei Proceduri, unitatile de invatamant preuniversitar de stat nu sunt conditionate de mai ramane in structura lor cu cel putin o componenta organizatorica acreditata de tipul nivel, calificare profesionala/specializare sau program de studiu.
(7) Lista unitatilor de invatamant preuniversitar de stat cu personalitate juridica propuse pentru reorganizare, insotita de o nota de fundamentare a modului in care au fost puse in aplicare prevederile art. 16 coroborate cu prevederile art. 23 alin. (13 ), lit. a) din Legea nr. 198/2023, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si de documentatia specifica procesului de reorganizare, se transmite de inspectoratele scolare la ARACIP si, spre informare, Ministerului Educatiei si Cercetarii, pana la data de 8 august 2025.
Art. 5 (1) In situatia in care apar divergente intre inspectoratele scolare si autoritatile administratiei publice locale in etapa de stabilire a unitatilor de invatamant preuniversitar de stat cu personalitate juridica propuse pentru reorganizare, conducerile inspectoratelor scolare au obligatia de a transmite Ministerului Educatiei si Cercetarii, pana la data de 8 august 2025, lista cu situatiile divergente privind propunerile de reorganizare pentru anul scolar 2025-2026, insotita de un raport detaliat care sa cuprinda propunerea argumentata a inspectoratelor scolare si propunerea argumentata a autoritatilor administratiei publice locale in cauza.
(2) La nivelul Ministerului Educatiei si Cercetarii, in perioada 8-11 august 2025 se analizeaza situatiile divergente prevazute la alin. (1) si se decide asupra modului de reorganizare a respectivelor unitati de invatamant, comunicat ulterior inspectoratelor scolare implicate si ARACIP.
(3) Pana la data de 13 august 2025, ARACIP comunica Ministerului Educatiei si Cercetarii hotararea Consiliului ARACIP privind aprobarea reorganizarilor unitatilor de invatamant preuniversitar de stat transmise de inspectoratele scolare, respectiv de Ministerul Educatiei si Cercetarii.
(4) Ministerul Educatiei si Cercetarii comunica inspectoratelor scolare hotararea Consiliului ARACIP prevazuta la alin. (3).
(5) ARACIP comunica inspectoratelor scolare, pana cel tarziu la data de 25 august 2025, ordinele ministrului educatiei si cercetarii prin care s-a aprobat reorganizarea unitatilor de invatamant preuniversitar de stat cu personalitate juridica.
(6) In termen de 2 zile lucratoare de la primirea ordinelor prevazute la alin. (5), conducerile inspectoratelor scolare au obligatia de a le comunica autoritatilor administratiei publice locale, in vederea includerii de drept a unitatilor de invatamant preuniversitar de stat rezultate in urma procesului de reorganizare in reteaua scolara a unitatilor de invatamant. In aceste situatii nu este necesara emiterea avizului conform de catre inspectoratele scolare.
(7) Autoritatile administratiei publice locale/Ministerul Educatiei si Cercetarii modifica, in concordanta cu ordinele ministrului educatiei si cercetarii primite conform alin. (6), hotararile consiliului local/ordinul ministrului educatiei si cercetarii privind aprobarea retelei scolare a unitatilor de invatamant preuniversitar pentru anul scolar 2025-2026 de pe raza localitatilor in care s-au reorganizat unitati de invatamant potrivit prevederilor prezentei Proceduri.
(8) In baza hotararilor consiliului local/ ordinului ministrului educatiei si cercetarii privind aprobarea retelei scolare a unitatilor de invatamant preuniversitar modificate conform alin. (7), inspectoratele scolare opereaza respectivele modificari in modulul Retea scolara din aplicatia informatica Sistemul Informatic Integrat al Invatamantului din Romania, denumita in continuare SIIIR.
(9) Luand in considerare intrarea in vigoare a masurilor adoptate prin Legea nr. 141/2025 privind unele masuri fiscal-bugetare, pentru anul scolar 2025-2026, modificarile in reteaua scolara a unitatilor de invatamant preuniversitar se finalizeaza pana la data inceperii cursurilor anului scolar 2025-2026.
Art. 6 (1) In vederea asigurarii incadrarii unitatilor de invatamant preuniversitar cu personal didactic de predare pana la data de inceperii cursurilor anului scolar, prin derogare de la prevederile Metodologiei-cadru privind mobilitatea personalului didactic de predare din invatamantul preuniversitar in anul scolar 2025-2026, aprobata prin Ordinul ministrului educatiei nr. 7495/2024, pentru unitatile de invatamant preuniversitar de stat care intra in proces de reorganizare conform prezentei Proceduri, dispozitiile prevazute la art. 30 alin. (1)-(5) din Metodologia-cadru aprobata prin Ordinul ministrului educatiei nr. 7495/2024 se aplica in baza hotararii Consiliului ARACIP, comunicate de Ministerul Educatiei si Cercetarii conform art. 5 alin. (4).
(2) In baza hotararii Consiliului ARACIP, consiliile de administratie ale inspectoratelor scolare stabilesc prin hotarare:
a) transferul drepturilor, obligatiilor si al personalului de la unitatea de invatamant absorbita catre unitatea de invatamant cu personalitate juridica absorbanta;
b) transferul drepturilor, obligatiilor si al personalului unitatilor de invatamant care se contopesc catre unitatea de invatamant cu personalitate juridica nou-infiintata;
c) transferul bazei materiale, cu exceptia terenurilor si a cladirilor aflate in domeniul public local, de la unitatea de invatamant care isi pierde personalitatea juridica catre unitatea dobanditoare.
(3) In indeplinirea atributiilor reglementate la alin. (2), inspectoratele scolare procedeaza la:
a) asigurarea incadrarii personalului didactic de predare in unitatile de invatamant preuniversitar de stat care s-au reorganizat si/sau, dupa caz, solutionarea reducerilor de activitate, in conformitate cu prevederile metodologiei-cadru privind mobilitatea personalului didactic de predare din invatamantul preuniversitar in vigoare;
b) emiterea deciziilor de repartizare a personalului didactic de predare transferat de la unitatea de invatamant preuniversitar de stat careisi pierde personalitatea juridica catre unitatea/unitatile de invatamant preuniversitar de stat dobanditoare, conform procedurilor stabilite prin metodologia-cadru privind mobilitatea personalului didactic de predare din invatamantul preuniversitar in vigoare;
c) avizarea statelor de personal ale unitatilor de invatamant preuniversitar de stat dobanditoare, avandu-se in vedere functiile didactice si administrative rezultate prin transferul personalului unitatii de invatamant preuniversitar de stat care isi pierde personalitatea juridica, incadrarea in numarul de posturi si in bugetul aprobat;
d) verificarea modului in care unitatea/unitatile de invatamant preuniversitar de stat dobanditoare a/au procedat la incheierea contractelor individuale de munca ale personalului transferat de la unitatea de invatamant preuniversitar de stat care si-a pierdut personalitatea juridica si la inregistrarea acestora in registrul general de evidenta a salariatilor;
e) verificarea finalizarii procedurilor de radiere din evidentele autoritatilor fiscale (retragerea CIF-ului) si de casare/returnare a sigiliilor de catre unitatile de invatamant preuniversitar de stat care isi pierd personalitatea juridica prin reorganizare;
f) verificarea preluarii de catre unitatea/unitatile de invatamant preuniversitar de stat dobanditoare a arhivei unitatii/unitatilor care isi pierde/pierd personalitatea juridica prin reorganizare;
g) desfasurarea oricaror alte operatiuni necesare pentru finalizarea procesului de reorganizare a unitatilor de invatamant.
(4) Hotararile/deciziile inspectoratelor scolare privind operatiunile prevazute la alin. (2) si (3) se comunica unitatilor de invatamant preuniversitar de stat implicate in procesul de reorganizare in cel mult 2 zile lucratoare de la comunicarea de catre Ministerul Educatiei si Cercetarii a hotararii Consiliului ARACIP privind aprobarea reorganizarilor unitatilor de invatamant preuniversitar de stat.
(5) Transferul personalului didactic auxiliar si al personalului administrativ de la unitatea de invatamant preuniversitar de stat care isi pierde personalitatea juridica la unitatea de invatamant preuniversitar de stat dobanditoare se realizeaza cu respectarea prevederilor legale in vigoare.
(6) In situatia in care se constata diferente intre prevederile ordinului ministrului educatiei si cercetarii si hotararea consiliului ARACIP privind aprobarea reorganizarilor unitatilor de invatamant preuniversitar de stat, inspectoratele scolare revin asupra hotararilor/deciziilor emise conform alin (2) si (4).
(7) Unitatile de invatamant preuniversitar de stat reorganizate conform prezentei Proceduri au obligatia de a se supune procesului deevaluare periodica, in termen de cel mult 1 an de la finalizarea procesului de reorganizare.
Capitolul III
Constituirea formatiunilor de studiu in invatamantul preuniversitar de stat
Art. 7 (1) La nivelul fiecarei unitati de invatamant preuniversitar de stat cu personalitate juridica se reanalizeaza formatiunile de studiu pe nivel/filiera/profil/limba de predare si sedispun masuri astfel incat constituirea acestora sa se realizeze cu respectarea stricta a prevederilor art. 23 din Legea nr. 198/2023, cu modificarile si completarile ulterioare.
(2) Dupa constituirea noilor formatiuni de studiu la nivelul fiecarei unitati de invatamant preuniversitar de stat, acestea se opereaza in aplicatia SIIIR, modulul Plan scolarizare.
Art. 8 (1) La nivelul fiecarui inspectorat scolar se desemneaza, prin decizie a inspectorului scolar general, o comisie pentru verificarea constituirii formatiunilor de studiu la nivelul fiecarei unitati de invatamant preuniversitar de stat, cu respectarea prevederilor art. 23 din Legea nr. 198/2023, cu modificarile si completarile ulterioare.
(2) In invatamantul preuniversitar, altul decat cel militar/invatamantul cu predare in limbile minoritatilor nationale/invatamantul cu predare in limba romana organizat in unitati administrativ-teritoriale in care o minoritate nationala constituie majoritatea populatiei, formatiunile de studiu se constituie astfel incat pe fiecare filiera/profil/an de studiu numarul copiilor/elevilor sa depaseasca valoarea medie prevazuta la art. 23 alin. (1) din Legea nr. 198/2023, cu modificarile si completarile ulterioare.
(3) Prin exceptie de la prevederile alin (2) intr-o unitate de invatamant cu personalitate juridica se poate constitui cel mult o formatiune de studiu pe filiera/profil/an de studiu, cu numarul copiilor/elevilor sub valoarea medie prevazuta la art. 23 alin. (1) din Legea nr. 198/2023, cu modificarile si completarile ulterioare.
(4) Situatiile exceptionale prevazute la art. 23 alin. (13 ), lit. b) si alin. (6) din Legea nr. 198/2023, cu modificarile si completarile ulterioare, pentru fiecare unitate de invatamant preuniversitar de stat, se analizeaza si aproba in consiliul de administratie al inspectoratului scolar.
(5) Responsabilul comisiei prevazute la alin. (1) are obligatia de a prezenta in consiliul de administratie al inspectoratului scolar orice abatere de la prevederile legale privind constituirea formatiunilor de studiu la nivelul unitatilor de invatamant preuniversitar de stat. Consiliul de administratie al inspectoratului scolar analizeaza daca, pentru fiecare unitate de invatamant preuniversitar de stat, efectivele de elevi se incadreaza strict in prevederile legale si stabileste prin hotarare modificarile care se impun in vederea respectarii prevederilor legale. In baza hotararii consiliului de administratie al inspectoratului scolar, persoana responsabila cu planul de scolarizare de la nivelul inspectoratului scolar opereaza modificarile necesare in aplicatia SIIIR, modulul Plan de scolarizare, si apoi blocheaza respectivul modul la nivel judetean/nivelul municipiului Bucuresti.