FSE cere Guvernului masuri urgente pe tema HG 582 privind corectiile de salarizare in Invatamant

Pe aceeasi tema, FSE SPIRU HARET a inaintat o adresa Guvernului, in care solicita remedierea de urgenta a acestor probleme pe tema salarizarii, aduse de HG 582. Redam integral continutul adresei FSE mai jos:


Adresa FSE SPIRU HARET 30 08 2016 - Probleme HG 582 salarizare

Nr.  595/30.08.2016

Catre

MINISTERUL EDUCATIEI NATIONALE SI CERCETARII STIINTIFICE

DOMNULUI MINISTRU,

DUMITRU MIRCEA

Stimate Domnule Ministru,

Supunem atentiei dumneavoastra urmatoarele:

Dupa cum, desigur, cunoasteti, in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 641/22.VIII.2016, a fost publicata Hotararea Guvernului nr. 582/2016 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor art. 31 alin. (2), (3) si (8), art. 33 si 34 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 57/2015 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice in anul 2016, prorogarea unor termene, precum si unele masuri fiscal-bugetare, cu modificarile si completarile ulterioare.

Lecturand textul publicat, am constatat urmatoarele:

I. La art. 4 din Normele metodologice exista diferente semnificative fata de forma negociata cu reprezentantii federatiilor sindicale reprezentative. Astfel:

Textul publicat in Monitorul Oficial este:

„Art. 4. Trecerea personalului didactic de predare intr-o transa superioara de vechime in invatamant se face incepand cu data de intai a lunii urmatoare celei in care s-a implinit vechimea in invatamant necesara.”

Ori, in forma discutata si aprobata in cadrul sedintelor de negociere, cu participarea reprezentantilor Ministerului Educatiei, Ministerului Muncii, Ministerului Finantelor si federatiilor sindicale reprezentative, textul art. 4 era urmatorul:

„Art. 4. - (1) Prin vechime in invatamant se intelege activitatea depusa atat in calitate de personal didactic de predare, personal didactic de conducere, indrumare si control, cat si in calitate de personal didactic auxiliar, cu contract de munca intr-o unitate / institutie de invatamant, unitate conexa invatamantului preuniversitar ori intr-un inspectorat scolar, indiferent de perioadele cand vechimea a fost realizata. Constituie vechime in invatamant si perioadele in care personalul didactic de predare, de conducere, de indrumare si de control  s-a aflat in concediul pentru cresterea copilului in varsta de pana la 2 ani, respectiv 3 ani, precum si perioada in care personalul didactic de predare a efectuat stagiul militar, dupa care s-a reintors la catedra, respectiv perioadele in care personalul didactic de predare a avut catedra rezervata in invatamant.

(2) Constituie vechime in invatamant activitatea desfasurata de profesorii sau maistrii instructori in perioada 1984 – 1990, cu norma intreaga in invatamantul preuniversitar, dar cu plata salariului din alte sectoare de activitate.

(3) Constituie vechime in invatamant si perioada in care persoana angajata in invatamant, provenita din alte sectoare de activitate, face dovada ca a profesat in specialitatea inscrisa pe diploma de studii, numai in cazul in care ocupa un post didactic in aceeasi specialitate.

(4) Nu constituie vechime in invatamant perioadele in care personalul didactic de predare s-a aflat in concediu fara plata, cu exceptia situatiei in care se rezerva catedra pentru formarea profesionala solicitata in conditiile art.155-156 din Codul Muncii.

(5) Trecerea personalului didactic de predare intr-o transa superioara de vechime in invatamant se face incepand cu data de intai a lunii urmatoare celei in care s-a implinit vechimea in invatamant necesara.

(6) Trecerea personalului didactic de predare intr-o gradatie superioara se face incepand cu data de intai a lunii urmatoare celei in care s-a implinit vechimea necesara in munca, respectiv la implinirea a 3 ani, 5 ani, 10 ani, 15 ani si  20 de ani de vechime in munca.”

Stimate Domnule Ministru, va rugam sa observati ca atat textul O.U.G. nr. 57/2015, cat si textul H.G. nr. 582/2016 opereaza, in materia salarizarii cadrelor didactice cu 2 „tipuri” de vechime – vechimea IN INVATAMANT si vechimea in MUNCA.

Prin eliminarea alin. (1) – (4) ale art. 4 nu mai avem in prezent nicio definire a vechimii in invatamant, Legea nr. 63/2011 fiind abrogata. Este adevarat ca, potrivit art. 3 alin. (4) din Norme, vechimea stabilita anterior nu poate fi afectata. Insa fara precizari exprese cu privire la perioadele care constituie vechime in  invatamant, tinand cont si de experienta ultimilor 5 ani, la nivelul unitatilor de invatamant vor aparea numeroase probleme privind calculul vechimii in invatamant si, pe cale de consecinta, de stabilire corecta a salariilor cadrelor didactice.

In aceste conditii, apreciem ca se impune emiterea de catre Ministerul Educatiei Nationale si Cercetarii Stiintifice, in regim de urgenta, a unei CIRCULARE prin care sa se aduca la cunostinta unitatilor de invatamant ca la stabilirea vechimii in invatamant se au in vedere urmatoarele:

1. Prin vechime in invatamant se intelege activitatea depusa atat in calitate de personal didactic de predare, personal didactic de conducere, indrumare si control, cat si in calitate de personal didactic auxiliar, cu contract de munca intr-o unitate / institutie de invatamant, unitate conexa invatamantului preuniversitar ori intr-un inspectorat scolar, indiferent de perioadele cand vechimea a fost realizata.

2. Constituie vechime in invatamant si perioadele in care personalul didactic de predare, de conducere, de indrumare si de control  s-a aflat in concediul pentru cresterea copilului in varsta de pana la 2 ani, respectiv 3 ani, precum si perioada in care personalul didactic de predare a efectuat stagiul militar, dupa care s-a reintors la catedra, respectiv perioadele in care personalul didactic de predare a avut catedra rezervata in invatamant.

3. Constituie vechime in invatamant activitatea desfasurata de profesorii sau maistrii instructori in perioada 1984 – 1990, cu norma intreaga in invatamantul preuniversitar, dar cu plata salariului din alte sectoare de activitate.

4. Constituie vechime in invatamant si perioada in care persoana angajata in invatamant, provenita din alte sectoare de activitate, face dovada ca a profesat in specialitatea inscrisa pe diploma de studii, numai in cazul in care ocupa un post didactic in aceeasi specialitate.

5. Constituie vechime in invatamant si perioadele in care personalul didactic de predare s-a aflat in concediu fara plata cu rezervare de catedra pentru formarea profesionala solicitata in conditiile art.155-156 din Codul Muncii.

 Facem precizarea ca, la capitolele II si III din Normele metodologice (referitoare la salarizarea personalului didactic auxiliar din invatamantul preuniversitar, respectiv a personalului didactic de predare, didactic auxiliar si de conducere din invatamantul superior/universitar) dispozitiile din proiect referitoare la calculul vechimii in invatamant au fost mentinute si in forma publicata – art. 11 si art. 28.

II. La acelasi art. 4, eliminarea alin. (6) din proiectul discutat cu federatiile sindicale a generat confuzie.

Textul in  cauza reglementa trecerea in gradatii superioare a personalului didactic: „Trecerea personalului didactic de predare intr-o gradatie superioara se face incepand cu data de intai a lunii urmatoare celei in care s-a implinit vechimea necesara in munca, respectiv la implinirea a 3 ani, 5 ani, 10 ani, 15 ani si  20 de ani de vechime in munca.”

In absenta acestuia, pentru personalul didactic de predare nu exista stipulat expres ca gradatiile 1, 2, 3, 4 si 5 din Anexa nr. 1 pct. 2 inseamna 3 ani, 5 ani, 10 ani, 15 ani si  20 de ani de vechime in munca. Subliniem faptul ca, si in materia trecerii intr-o gradatie superioara, la personalul didactic auxiliar din invatamantul preuniversitar dispozitiile din proiect au fost mentinute in forma finala – art. 13 alin. (2) din Capitolul II.

In consecinta, apreciem ca se impune ca, in circulara la care am facut referire anterior sa se prevada expres ca, si pentru personalul didactic de predare, trecerea intr-o gradatie superioara se face incepand cu data de intai a lunii urmatoare celei in care s-a implinit vechimea necesara in munca, respectiv la implinirea a 3 ani, 5 ani, 10 ani, 15 ani si  20 de ani de vechime in munca.

III. O alta problema o reprezinta diminuarea salariilor pentru unii dintre colegii nostri de la data de 01.08.2016, fata de salariile avute in luna iulie.

Concret, este vorba despre acei colegi – personalul didactic auxiliar – care, la data intrarii in vigoare a H.G. nr. 582/2016, erau incadrati pe functii de secretari-sefi, respectiv contabili-sefi (administratori financiari), dar care nu mai pot fi mentinuti in prezent in functiile de conducere respective, efect al dispozitiilor cuprinse in anexele nr. 4a (2) si 4b (2) la Norme.

Stimate Domnule Ministru, negocierile privind salarizarea au pornit de la principiul – acceptat de toate partile – ca NICIUNUI SALARIAT DIN SISTEMUL DE  INVATAMANT NU II VA SCADEA SALARIUL CU INCEPERE DE LA 1 AUGUST 2016.

De altfel, in acest sens sunt si dispozitiile exprese ale art. 34 din O.U.G. nr. 57/2015, astfel cum a fost completata prin O.U.G. nr. 20/2016: „(1) In situatia in care totalul drepturilor salariale determinate potrivit art. 33 alin. (2), (4) sau (5), dupa caz, este mai mic sau egal cu salariile de baza aferente lunii iulie 2016, se pastreaza salariile de baza aferente lunii iulie 2016.”

Dispozitii similare se regasesc si la art. 10 alin. (6) si art. 11 alin. (4) din Norme unde se stipuleaza expres ca, in situatia in care salariile stabilite incepand cu luna august 2016  sunt mai mici decat salariul de baza din luna iulie 2016, se pastreaza acesta din urma.

Contrar acestor dispozitii si desi membrii de sindicat desfasoara aceeasi activitatea, avand aceleasi responsabilitati/atributii/obligatii, salariile de la 1 august 2016, calculate prin intermediul aplicatiei Edusal, sunt inferioare celor din luna iulie 2016, diferentele fiind de cel putin 400 de lei in minus. In plus, avem sesizari ca acest lucru se intampla si la unele functii didactice.

In aceste conditii, va solicitam ca, in cuprinsul Circularei respective, sa precizati expres ca salariile in cauza nu scad incepand cu luna august 2016 sub nivelul celor din iulie 2016 si sa dispuneti masurile necesare pentru ca aplicatia Edusal sa permita mentinerea salariilor respective cel putin la nivelul celor din luna iulie 2016.

IV. O alta problema sesizata este aceea a personalului de conducere din invatamantul preuniversitar cu studii superioare de scurta durata.

Astfel, in Anexele nr. 4a si 4b la Normele metodologice, salariile de baza pentru functiile de conducere didactice si didactice auxiliare din unitatile de invatamant preuniversitare sunt reglementate doar in raport de studii superioare (S) sau studii medii (M). In sistem exista insa si au existat dintotdeauna persoane incadrate pe functii de conducere cu studii superioare de scurta durata (SSD), care au fost salarizate pornind de la salariul de incadrare pentru SSD, la care s-a adaugat indemnizatia de conducere, in procent. Odata cu disparitia indemnizatiei de conducere si cu reglementarea salariului de baza aferent functiei de conducere, in  absenta unei prevederi exprese sau macar a unei Note in subsolul grilelor, salariile persoanelor in cauza nu se pot calcula – sunt respinse de aplicatia Edusal.

Se impune, deci, si remedierea acestei situatii.

Pentru toate aceste considerente, va solicitam sa procedati, in regim de urgenta, la emiterea Circularei solicitate, in sensul precizarilor de mai sus, si la remedierea deficientelor semnalate in programul de salarizare, cu informarea federatiei noastre.

Cu stima,

PRESEDINTE
 
Prof. Marius Ovidiu NISTOR